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正在編制的“十四五”規(guī)劃與以往有很大不同,在強化水污染防治的基礎上,規(guī)劃更加注重水生態(tài)保護修復以及“人水和諧”,并力爭在“人水和諧”上實現(xiàn)突破,在規(guī)劃中,生態(tài)環(huán)境部還首次提出“親民指標”。
力爭在人水和諧上實現(xiàn)突破
全國各地正在緊密鑼鼓地編制著重點流域生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃中,在生態(tài)環(huán)境部召開的重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制工作推進會上,生態(tài)環(huán)境部副部長翟青就“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制提出要求,力爭在人水和諧上實現(xiàn)突破,讓群眾擁有更多生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感。
“十四五”規(guī)劃編制的終極目標是“始于河湖存在的問題,終于河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善”,生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示:規(guī)劃編制要突出河湖為統(tǒng)領。優(yōu)美清澈的河流湖泊是群眾對良好生態(tài)環(huán)境的重要期盼,要通過“十四五”乃至更長一段時間的努力,才能讓越來越多的河湖水清岸綠、魚翔淺底,成為美麗中國不可或缺的組成部分。
同時,水生態(tài)環(huán)境治理千頭萬緒,問題紛繁復雜,但河湖是其中最為關鍵的節(jié)點。從空間角度來說,上下游、左右岸污染都將匯聚于河湖中;從因果角度來說,河湖是水污染排放和水生態(tài)破壞的直接承載者,基礎設施不足、超標排污、生態(tài)破壞等所有問題最終體現(xiàn)于河湖上。
同時強調(diào),要堅決杜絕違反自然規(guī)律,表面上生態(tài)修復、實質(zhì)上生態(tài)破壞的行為。例如,在缺水地區(qū)制造人工湖“造湖大躍進”的問題,要堅決反對,一旦發(fā)現(xiàn)此類問題,將一查到底,絕不姑息。
“十四五”結束后向社會交賬
河湖是水污染排放和水生態(tài)破壞的直接承載者,基礎設施不足、超標排污、生態(tài)破壞等所有問題都會最終體現(xiàn)于河湖上,抓住河湖,也就抓住了水生態(tài)環(huán)境治理的牛鼻子。
對于“十三五”期間一些好的經(jīng)驗做法,“十四五”仍將堅持下去。其中,包括“好水”要增加多少,“壞水”要減少多少;污水處理廠增加了多少能力,中水回用了多少,污水管網(wǎng)增加了多少公里等。在“十四五”規(guī)劃中,這些重要的水質(zhì)指標還要繼續(xù)發(fā)揮作用。
“十三五”期間,生態(tài)環(huán)境部開展了國控斷面“消劣行動”,160多個國控劣Ⅴ類斷面實現(xiàn)消劣,截至今年6月,全國國控劣Ⅴ類斷面僅剩1.1%。據(jù)了解,“十四五”期間,國控斷面數(shù)量大幅增加,將從1940個增加到3646個,劣Ⅴ類國控斷面基數(shù)也隨之增加。消除劣Ⅴ類國控斷面是“十四五”規(guī)劃的標志性任務,必須堅決完成。
“在五年規(guī)劃期結束后,我們要向黨中央、國務院,向各級黨委政府和社會各界交一個賬。”生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示。這個賬就是,有多少條河恢復有了水;有多少條河有了草有了魚,有了“土著魚”,水生態(tài)恢復到上世紀哪個年代了;有多少條河水質(zhì)大幅度提升已經(jīng)可以下河游泳了,各地新增加了多少畝濕地,改造恢復了多少公里河流生態(tài)岸線等。
“十四五”時期,水生態(tài)環(huán)境保護工作中的一項重要內(nèi)容就是開展美麗河湖、美麗海灣建設。生態(tài)環(huán)境部指出,力爭通過一個五年規(guī)劃,兩個五年規(guī)劃,最多三個五年規(guī)劃,也就是到2035年,各個地市所有的河湖都能建設成為美麗河湖。