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近日,發改委發布《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》,其中重點關注了供水價格、污水處理費等內容,在促進水資源節約和水環境保護方面,具有極大的推動意義。
《行動方案》在促進水資源節約和水環境保護方面有哪些亮點?
我國是一個水資源嚴重短缺的國家,人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一左右。為推動節水減排,“十三五”以來,國家深入推進農業水價綜合改革,促進農業節水,目前累計實施面積已超過4.3億畝;完善城鎮供水價格機制,引導高耗水行業和用水大戶節水;健全污水處理收費政策,超過90%的設市城市污水處理費標準已基本覆蓋成本并合理盈利。
但也要看到,隨著我國經濟社會發展,水資源的瓶頸制約將日益凸顯,同時,我國用水效率不高的問題依然突出,水污染防治壓力較大。發揮價格杠桿作用促進節水減排,不僅是現實之需,更是長遠發展之要。《行動方案》提出“十四五”時期水資源價格改革的總體安排,最突出的特點是強調系統推進,從原水、生產用水、生活用水、污水處理全鏈條考慮,統籌推進水利工程水價、農業水價、城鎮供水價格、污水處理費一攬子改革,助力水資源保護、水污染防治和水生態修復。
主要改革任務包括:
一是建立健全水利工程水價形成機制,科學核定定價成本,合理確定盈利水平,動態調整水利工程供水價格。
二是深入推進農業水價綜合改革,推動各項節水激勵機制健全和落實,2025年基本實現改革目標。
三是建立健全城鎮供水價格形成和動態調整機制,完善居民階梯水價制度,有序推進城鎮非居民用水超定額累進加價制度,在具備條件的高耗水行業率先實施。
四是進一步完善污水處理收費機制,結合污水處理排放標準提高情況,提高收費標準并建立動態調整機制;建立與處理水質、污染物削減量等掛鉤的污水處理服務費獎懲機制;鼓勵已建成污水集中處理設施的農村地區,探索建立農戶付費制度。
五是認真落實清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費的要求,清理取消不合理收費,加快完善價格形成機制,嚴格規范價格收費行為。
六是推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度,合理制定調整收費標準。推行非居民餐廚垃圾計量收費。具備條件的地區探索建立農戶生活垃圾處理付費制度。