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加快形成污水收集處理 資源化利用新格局
國(guó)家發(fā)展改革委日前聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加快形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局。
《規(guī)劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上;縣城污水處理率達(dá)到95%以上;水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%;城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。
據(jù)介紹，近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，污水處理能力和水平顯著提升。但城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展不平衡不充分，全國(guó)仍有部分城市、400多個(gè)縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力。
《規(guī)劃》還提出，“十四五”期間，要因地制宜、分類(lèi)施策，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)。
在補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板方面，新增污水集中處理設(shè)施同步配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，加快填補(bǔ)管網(wǎng)空白區(qū)。開(kāi)展管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，推動(dòng)片區(qū)系統(tǒng)化整治，循序推進(jìn)管網(wǎng)混錯(cuò)漏接改造。“十四五”期間，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里。
在強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng)方面，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)同步建設(shè)處理設(shè)施，大中型城市設(shè)施建設(shè)規(guī)模可適度超前，穩(wěn)步推進(jìn)建制鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施。“十四五”期間，新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日。
在資源化利用方面，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)、分對(duì)象供水。實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。“十四五”期間，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日。
此外，還要加快補(bǔ)齊城市和縣城污泥處置能力缺口， “十四五”期間，新增污泥無(wú)害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬(wàn)噸/日。
建立多元化財(cái)政性資金投入保障機(jī)制
為了全面落實(shí)好《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，還在金融、稅費(fèi)等方面提出了保障措施。
《規(guī)劃》提出，要拓寬城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用項(xiàng)目的投融資渠道。地方各級(jí)人民政府要建立多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制。地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。引導(dǎo)社會(huì)資本積極投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予中長(zhǎng)期信貸支持。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
同時(shí)，完善費(fèi)價(jià)稅機(jī)制。按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位前，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。放開(kāi)再生水政府定價(jià)。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)再生水用于生態(tài)補(bǔ)水。
案例賞析
